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外汇局4项便利化政策 粤港澳大湾区等先行试点

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  1月2日,国家外汇管理局(下称“外汇局”)官网发布消息称,为贯彻落实党的十九大精神,实行积极主动的开放政策,推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,不断深化“放管服”改革,决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点。

  “此次试点的目的是对审慎合规的银行、企业进行正向激励,便利贸易收支,引导市场合规经营、提升守法自律意识,营造更好的营商环境。”一位外汇局相关负责人称。

  对于纳入试点的银行、企业来说,能享受到的便利化政策主要包括:优化货物贸易外汇收支单证审核,货物贸易外汇收入无需经过待核查账户,取消特殊退汇业务免于事前登记,简化对外付汇进口报关信息核验等4方面。

  据了解,为发挥正向激励作用,试点银行应合规经营、审慎展业、信用优良、具有完善内控管理制度及风险防控能力,试点企业应业务规范、守法合规、经营记录良好。

  前述外汇局相关负责人对21世纪经济报道记者表示,“外汇局将跟踪试点效果、总结试点经验、优化试点方案,并在此基础上,适时扩大试点范围,让便利化政策惠及更多地区。”

  外汇局官网表示,将继续推进贸易投资自由化便利化,营造良好营商环境,促进经济平稳健康发展。

  4项便利化举措激励合规经营

  据21世纪经济报道记者了解,试点银行和企业将在外汇收支单证审核、贸易收汇、特殊退汇、进口报关信息核验等方面获得更加便利的措施。

  目前办理货物贸易外汇收支业务时,银行需逐笔审核报关单或合同或发票,至少其一,有时银行还会要求补充其它材料。前述相关负责人称,“便利化之后,若银行能够确认交易真实合规,可简化单证审核,相应地减少企业准备纸质单证的成本,缩短业务办理时间”。

  此次试点明确,试点企业货物贸易外汇收入无需经过待核查账户,直接进入企业的经常项目外汇结算账户或结汇。前述相关负责人表示,试点企业资金不用停留在待核查账户,相当于资金使用更有效率。

  退汇方面,对于航空公司、飞机租赁公司等特殊退汇业务较多的企业来说,此前可能会多次前往外汇局办理登记手续。试点后,试点企业的上述退汇业务可直接在银行办理,进一步减少了企业退汇业务的办理手续。

  进口报关信息核验方面,据现行规定,企业在办理单笔等值10万美元(不含)以上货物贸易对外付汇业务时,银行原则上需对相应进口报关电子信息办理核验。前述相关负责人称,实际执行过程中,大部分银行对大额付汇都逐笔核验。

  此次试点明确,银行在能确认试点企业货物贸易付汇业务真实合法的前提下,可免于办理进口报关电子信息核验。这一措施将进一步缩短付汇业务办理时间,切实提升业务办理效率。

  谁能享受便利化政策?

  上述政策的试点范围为粤港澳大湾区、上海市和浙江省。据了解,几个地区各有特点,粤港澳大湾区属于国家战略,包括广州和深圳等地,上海本身就是自贸区,浙江民营、小微企业比较发达。

  “现在第一批先行先试,在总结试点经验、评估优化试点方案的基础上,外汇局适时扩大试点范围,届时将惠及更多地区。”前述负责人称。

  当然,并非试点地区的所有银行、企业都能适用试点政策。试点政策主要是让真正守法经营的银行和企业享受政策红利。

  选择过程简要而言,各地分局制定细化方案,符合条件的银行可开展试点,银行从客户中优中选优。“试点银行应合规经营、审慎展业、信用优良、具有完善内控管理制度及风险防控能力,试点企业应业务规范、守法合规、经营记录良好。试点各地标准可能会些许差异,如浙江民企较多,试点条件会有所不同,不过差别不会太大。”前述相关负责人称。

  银行承担业务管理主责。根据权责对等原则,试点银行应履行自担业务风险,自证业务合规性等职责。若企业有问题银行没发现,银行需承担责任,若银行发现了,银行应取消企业的试点资格,并报备外汇局。

  为防范试点风险,外汇局还将对试点业务进行专项监督管理,并建立不定期抽查制度,动态评估和退出机制。对于未履行尽职审查义务、涉嫌协助企业开展构造贸易、虚假贸易等异常交易,以及对当地跨境资金流动、金融稳定造成负面影响的银行,将取消该行试点。

 
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